중국이 기술 자립을 목표로 설정한 '중국제 조달 2025' 10개년 계획에서 여러 핵심 목표를 달성하지 못한 것으로 나타났다. 유럽 상공회의소의 보고서에 따르면, 중국은 자국 산업의 경쟁을 과열시키고 이로 인해 글로벌 무역 긴장을 악화시킨 것으로 보인다. 보고서에 명시된 10개 전략 분야 중에서 중국은 조선업, 고속철도, 전기차 분야에서만 명확한 기술 우위를 점한 것으로 분석되었다.

2015년에 발표된 '중국제 조달 2025' 계획은 외국 기업들이 아닌 중국 기업을 우대하여 국제적으로 비판을 받은 바 있다. 이후 중국은 이 계획을 축소하면서도 최근 몇 년간 미국의 제재에 대응하기 위해 국내 기술 개발을 강화하고 있다. 보고서에 따르면, 중국은 자동차 분야에서 자국 우위를 초과 달성했지만 항공우주, 고급 로봇, 제조 부가가치 성장률 등에서는 목표에 미치지 못했다.

중국의 목표는 구체적인 수치라기보다는 방향성을 제시하는 것으로 보인다. 예를 들어, 중국의 자가 개발 항공기 C919는 여전히 미국과 유럽의 부품에 크게 의존하고 있으며, 산업 자동화 수준이 크게 향상되었음에도 불구하고 주로 외국 기술에 의존하고 있다는 지적이 있다. 2024년 제조 부가가치 성장률은 6.1%로, 2015년의 7%에서 감소하였고, 11% 목표에 비해 절반을 겨우 넘겼다.

유럽연합 상공회의소 Jens Eskelund 회장은 “중국이 제조 성장 목표를 달성하지 못한 것에 대해 모두가 다행으로 여겨야 한다”고 말하며, 만약 중국이 목표를 달성했다면 글로벌 경쟁자들에게 더 큰 압박을 가했을 것이라고 강조했다. 그럼에도 불구하고 중국은 지난 10년간 세계 제조업 부가가치의 29%를 차지하게 되었고, 이는 미국과 유럽을 합친 것과 거의 맞먹는다.

한편, 미국은 최근 몇 년 동안 중국의 고급 기술 접근을 제한하고, 미국 내에 고급 제조업체들이 공장을 세우도록 유도하고 있다. 미국은 엔비디아와 AMD의 인공지능 칩 수출에 대한 라이센스 요건을 발표했으며, 이로 인해 엔비디아는 약 55억 달러의 분기 손실을 예상하고 있다. 이러한 제한이 중국의 반도체 개발에 일시적인 충격을 주었다는 분석도 있지만, 중국은 이에 굴복하지 않고 자립적인 기술 개발을 더욱 추진하고 있는 상황이다.

특히, 중국 기업 화웨이는 2023년 말 5G 속도를 지원하는 고급 칩을 내장한 스마트폰을 출시하며 주목받았다. 미국의 제재로 인해 화웨이는 독자적인 운영 체제를 개발했다고 알렸다. 그러나 산업 전반에서 고급 기술로의 전환이 성공적으로 이루어지지 않으면서, 고급 전기차 시장에서는 가격 전쟁이 벌어지고 있으며, 많은 자동차 제조업체들이 경쟁에서 손실을 보고 있는 상황이다.

이렇듯 중국의 성공이 문제 없이 이루어진 것은 아니며, 산업 전반에서 건강한 비즈니스로 이어지지 않는 사례가 다수 보인다. 특히, '중국제 조달 2025' 목표를 달성하기 위한 과도한 경쟁이 '내부적 발전'이라는 현상으로 이어졌고, 이는 안전 문제에 대한 글로벌 우려를 증가시키고 있다.

경제 성장 둔화 속에서 중국은 소비 촉진을 올해의 최우선 목표로 삼고 있으며, 제조 및 소비 간의 균형을 맞추기 위해 다양한 정책을 모색하고 있다. 하지만 제조 출력과 소비 시장의 조화가 이루어지지 않는 한, 이러한 노력은 한계가 있을 것이라는 우려도 제기되고 있다.


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